北京城市总规划瞄准城乡统筹部分地区实行全

北京城市总规划瞄准城乡统筹 部分地区实行全面城市化

3月29日，《北京城市总体规划（2016年-2030年）》草案正式在北京规划展览馆对外公布，开始征询和吸纳公众意见。

21世纪经济报道在现场注意到，在有关城乡统筹发展的部分，草案提出，要构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系；中心城区、城市副中心、周边城区要实现全面城市化。

全面城市化，也即人口城镇化率达到100%，这一政策目标在深圳推行时，曾引起各方广泛议论。草案中出现的该提法，在北京城市总体规划中首次出现，其具体范围、后续详细规划等，值得关注。

对此，有接近北京市规划国土委人士向21世纪经济报道称，规划中提到的，在中心城区、副中心和周边城区的全面城市化，其范围主要在这些地区的集中建设区，如2007年批复的各区新城，并不意味着副中心和周边区县的所有行政区域都要实现全面城市化

。对于这一问题还要站在构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系的角度，从宜居城区、特色小镇、美丽乡村三个层次来理解。

构建多层次城乡体系

21世纪经济报道了解到，在本次规划的编制中，实现城市规划向城乡规划转变，形成全域空间规划的基础底图，是一个重要方向，因此，在此次总规草案中，城乡统筹成为一个重要议题。

上述接近北京市规划国土委人士表示，实际上，在总规草案中，为北京设计构建的是一套宜居城区、特色小镇、美丽乡村三个层次相互支撑，以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。

具体而言

，草案提出，中心城区、城市副中心、周边地区要实现全面城市化，建设成为集约紧凑、智慧便捷、绿色的宜居城区；小城镇要依托资源禀赋和文化内涵，建设成为具有历史记忆、富有地域特色、小而精的功能型特色小镇；美丽乡村和新型农村社区要尽可能保留住村庄原始风貌和田园风光，在原有村庄形态上着力改善提升居民生产生活条件，共享社会发展文明成果。

对此，中国城市规划设计研究院文化与旅游规划研究所副所长徐泽认为，这套城乡体系，本质上是为了破解北京过去的城乡二元结构而设计。

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